近来，国家商场监管总局发布公告，为加强网络直播营销活动监管，促进直播营销新业态健康展开，医疗、药品、保健品、医疗器械广告，统统禁绝出现在网络直播中！
7月29日，国家商场监督管理总局发布《商场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的辅导定见（征求定见稿）》定见的公告，向社会揭露征求定见。《定见稿》依据《电子商务法》《反不正当竞争法》《产品质量法》《食物安全法》《顾客权益维护法》《广告法》《价格法》等相关法令规则，《定见》旨在加强网络直播营销活动监管，维护顾客合法权益，促进直播营销新业态健康展开。
其间，《定见稿》提出在网络直播营销活动中发布法令、法规规则应进行查看的广告，应严厉恪守广告查看有关规则，未经查看不得发布，不得以网络直播方法发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、保健食物和特别医学用处配方食物等法令、法规规则应当进行发布前查看的广告。
《广告法》第四十六条规则, “发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食物广告, 以及法令、行政法规规则应当进行查看的其他广告, 应当在发布前由有关部门(以下称广告查看机关)对广告内容进行查看;未经查看, 不得发布。”
1995年《广告法》规则, 使用广告、电视等公共前言发布的药品和医疗器械广告须经有关行政部门查看。现行《广告法》关于查看规模作了扩展规则, 一是扩展查看的前言规模,互联网等新式前言发布的医疗类广告相同适用查看准则;二是扩展查看的产品、服务规模, 除药品和医疗器械广告外,医疗广告也归入查看规模。
笔者以为，网络直播方法灵敏，难以凭仗查看时提交的脚本、文稿资料，确认直播时广告内容是否存在违规或虚伪宣扬，因而商场监督管理总局明令不得以直播方法发布医疗类广告。
医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级卫生行政部门请求，并提交以下资料：
《医疗机构执业许可证》副本原件和复印件，复印件应当加盖核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门公章；
在资料完全的情况下，在20个工作日内会收到《医疗广告查看证明》，有效期为1年，过期需求从头请求。
所有制方法; (国有独资企业，股份制企业，集体企业，私营企业，国外独资企业)
使用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、安排的名义、形象作证明的;
当时，网络直播营销迅猛展开，为激活消费商场、助力经济增加发挥了积极作用，但也存在网络渠道职责履行不到位、产品运营者售卖假充伪劣产品、网络主播虚伪宣扬等问题。为加强网络直播营销活动监管，维护顾客合法权益，促进直播营销新业态健康展开，依据有关法令法规和商场监管部门职责，现就有关事项提出以下定见。
以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，仔细履行党中央、国务院决议计划布置，针对网络直播营销活动新情况、新特色，坚持规范监管和服务展开偏重，改变监管理念，立异监管方法，积极探索习惯新业态特色、有利于公正竞争的监管方法，依法打击网络直播营销活动中侵略顾客合法权益、侵略知识产权、损坏商场秩序的违法行为，大力营建公正、有序、安全、定心的商场环境。
（一）网络渠道运营者的法令职责。网络渠道运营者在网络直播营销活动中，契合下列景象之一的，应依照《电子商务法》规则实行电子商务渠道运营者的职责和职责：为选用网络直播方法出售产品或许供给服务的运营者供给网络运营场所、买卖促成、信息发布等服务，供买卖两边或许多方独立展开买卖活动的；敞开运营者入驻功用，为选用网络直播方法推行产品或服务的运营者供给直播技术服务的。
其他网络渠道运营者假如为其用户供给网络直播技术服务，应依据详细景象，参照适用《电子商务法》关于电子商务渠道运营者的规则。
（二）网络渠道参加宣扬推行时的法令职责。网络渠道运营者对网络直播营销活动进行宣扬、推行的，应依照《广告法》规则实行广告发布者或广告运营者的职责和职责。
（三）产品运营者的法令职责。经过网络直播出售产品或供给服务，应依照《电子商务法》《反不正当竞争法》《产品质量法》《食物安全法》《顾客权益维护法》《广告法》《价格法》等相关法令规则，实行相应的职责和职责。
（四）网络主播的法令职责。自然人、法人或其他安排在网络直播营销活动中为产品运营者供给直播服务，直播内容构成商业广告的，应依据其详细行为，依照《广告法》规则实行广告发布者、广告运营或广告代言人的职责和职责。
（五）严厉规范产品或服务营销。经过网络直播营销产品或服务，应恪守相关法令法规，树立并履行进货查看检验准则，依法查验有关证明文件。不得经过网络直播出售法令、法规规则制止出产、出售的产品或服务；不得经过网络直播出售烟草制品等法令、法规规则制止进行商业推销、宣扬的产品或服务；不得经过网络直播出售特定全养分配方食物等法令、法规、规章规则制止进行网络买卖的产品或服务。
（六）严厉规范广告查看发布。在网络直播营销活动中发布法令、法规规则应进行查看的广告，应严厉恪守广告查看有关规则，未经查看不得发布。不得以网络直播方法发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、保健食物和特别医学用处配方食物等法令、法规规则应当进行发布前查看的广告。
（七）严厉规范广告代言。自然人、法人或其他安排承受托付，在直播中以自己的名义或形象对产品、服务作引荐、证明，直播内容构成商业广告的，应恪守广告代言有关规则。不得使用不满十周岁的未成年人在网络直播营销活动中展开广告代言活动。不得托付因在虚伪广告中作引荐、证明遭到行政处罚未满三年的自然人、法人或许其他安排，在网络直播营销活动中展开广告代言活动。
（八）依法查办电子商务违法行为。针对网络直播营销中“刷单炒信”、渠道职责履行不到位等问题，依据《电子商务法》，要点查办虚拟买卖、私行删去或假造用户点评、对渠道内运营者损害顾客合法权益行为未采纳必要措施、未尽到资质资历审阅职责、对顾客未尽到人身和产业安全保证职责等违法行为。
（九）依法查办侵略顾客合法权益违法行为。针对网络直播营销中售后服务保证不力等问题，依据《顾客权益维护法》，要点查办对顾客提出的修补、重作、替换、退货、补足产品数量、交还货款和服务费用或许赔偿损失的要求，成心延迟或许无理回绝等违法行为。
（十）依法查办不正当竞争违法行为。针对网络直播营销中网络主播诈骗和误导顾客等问题，依据《反不正当竞争法》，要点查办施行虚伪或许引人误解的商业宣扬、协助其他运营者进行虚伪或许引人误解的商业宣扬、商业混杂、商业诽谤和不妥有奖出售等违法行为。
（十一）依法查办产品质量违法行为。针对网络直播营销中售卖假充伪劣产品等问题，依据《产品质量法》，要点查办在产品中掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品假充合格产品、假造产品的产地、假造或冒用别人厂名厂址、出售“三无”产品和侵略别人知识产权产品等违法行为。
（十二） 依法查办食物安全违法行为。针对网络直播营销中的食物安全问题，依据《食物安全法》，要点查办无运营资质出售食物、出售不契合安全规范的食物、出售标示虚伪出产日期或超越保质期的食物等违法行为。
（十三）依法查办广告违法行为。针对网络直播营销中发布虚伪违法广告问题，依据《广告法》，要点查办发布诈骗或误导顾客的虚伪广告、发布违反社会杰出风气的违法广告和违规广告代言等违法行为。
（十四）依法查办价格违法行为。针对网络直播营销中价格诈骗等问题，依据《价格法》，要点查办伪造或分布提价信息、使用虚伪的或许使人误解的价格手法拐骗顾客进行买卖等违法行为。
各地商场监管部门要高度重视网络直播营销活动监管，加强安排领导和辅导催促，仔细遵循履行本定见提出的各项任务和要求。充分发挥商场监管综合执法优势，加强和谐合作，提高监管合力，推进各项措施履行到位。
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